Перше рішення колегії по аномально низькій ціні, – Загребельська

Колегія прийняла перше рішення стосовно аномально низької ціни.

Про це пише “Фактор” з посиланням на засновницю “Ліги антитрасту” Агію Загребельську.

“Ми передбачали заздалегідь, що з застосуванням цієї норми будуть виникати проблеми на боці замовника. Перш за все тому, що процедура визначення очікуваної вартості досі залишається недосконалою та містить корупційні ризики. Адже замовники тенденційно зацікавлені в тому, щоб поставити очікувану вартість вищу, та відзвітувати про суттєву економію. Та якщо ще вчора велика економія вважалась однозначною перемогою, то вже сьогодні вона може стати підставою для дискваліфікації учасника”, – розповідає Загребельська.

В новій редакції Закону “Про публічні закупівлі” встановлено принципово нове поняття – “аномально низька ціна”. За Законом , у випадку визначення системою “Прозорро” ціни пропозиції учасника як аномально низької, учасник повинен протягом 1 робочого дня надати замовнику своє обґрунтування такої ціни. У випадку ненадання обґрунтування, пропозиція учасника буде відхилена замовником. А якщо обґрунтування учасником надано, то замовник відхилить тендерну пропозицію лише якщо воно неналежне.

Така ситуація спіткала ТОВ “АРХІЗЕМ” у процедурі закупівлі, оголошеній Службою автомобільних доріг в Луганській області, на закупівлю виконання комплексу робіт з оформленням права постійного користування земельними ділянками під існуючою автомобільною дорогою загального користування державного значення Р-66 Контрольно-пропускний пункт “Демино-Олександрівка” – Сватове – Лисичанськ – Луганськ км 105+900 – км 145+ 075 в межах Кремінського району Луганської області.

Замовник визначив очікувану вартість процедури закупівлі в 1 200 000 грн.

ТОВ “АРХІЗЕМ” подав свою пропозицію на суму 998 000,64 грн та під час аукціону понизився до 650 000,00 грн, через що його ціна була визначена системою як аномально низька.

Після чого, цей учасник, відповідно до норм Закону, протягом 1 робочого дня завантажив в систему свої пояснення щодо визначеної ним ціни пропозиції, в якому послався на те, що відсутні державні фіксовані чи регульовані ціни при формуванні кошторису та ціни на послуги землевпорядних робіт з оформлення/переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки, тому ним вказано ціну, визначену виходячи зі звичайних цін, які склалися на ринку землевпорядних послуг.

При цьому, до своїх пояснень ТОВ “АРХІЗЕМ” надав лист Держгеокадастру про відсутність фіксованого ціноутворення на послуги, що закуповуються, та зведений кошторис на ці послуги.

Однак, замовник визначив недостатньою таку аргументацію аномально низької ціни та відхилив пропозицію ТОВ “АРХІЗЕМ”. При цьому, замовник у протоколі відхилення послався на те, що ціна пропозиції учасника не відповідає збірнику цін на вишукувальні роботи для капітального будівництва (Москва, 1982 р.) (Постанова Державного комітету СРСР у справах будівництва від 16.07.1981 № 121).

Тендерна Колегія АМКУ не погодилась з діями замовника та зобов’язала його скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції ТВО “АРХІЗЕМ”, оскільки тендерна документація не містила ні вимог до порядку формування ціни пропозиції учасника, ні вимог щодо необхідності надання пояснень щодо аномально низької ціни саме відповідно до збірнику цін на вишукувальні роботи для капітального будівництва (Москва, 1982 р.).

“З наведеного підходу Колегії бачимо, що поняття “належне обґрунтування” аномально низької ціни є суто оціночним, тому не радимо замовникам зловживати свої правом (а не обов’язком) відхиляти учасників з такими пропозиціями”, – резюмують у “Лізі антитрасту“.

Посилання на процедуру.