Чому ДАБІ дозволила забудувати висотками горіхові сади біля Феофанії

Державне бюро розслідувань звернулося до Кабміну з проханням провести службове розслідування за фактом видачі Державною архітектурно-будівельною інспекцією дозволу на будівництво комплексу житлових, громадських і комерційних площ на ділянці державної власності площею 7,7 га по вул. Академіка Лебедєва в Голосіївському районі Києва.

У цьому місці, поруч з парком “Феофанія” і Голосіївським лісом, розташовані унікальні горіхові сади Національної академії наук, за збереження яких багато років борються активісти. Замовником будівництва (як і інвестором Детального плану території для цієї місцевості виступило ТОВ “Інтербуд-ТМ” – фірма з групи компаній “КСМ-Груп”, які вже зводять по сусідству ЖК “Кришталеві джерела”.

Заступник начальника першого слідчого відділу розташованого в Києві територіального управління ДБР Ольга Іванець нещодавно попросила Кабмін провести службове розслідування і з’ясувати, на якій підставі ДАБІ видала для ТОВ “Інтербуд-ТМ” дозвіл на нове будівництво багатоповерхових житлових будинків і громадських будівель з об’єктами торговельно-розважальної і ринкової інфраструктури по вул.Лебедєва в Голосіївському районі Києва.

Іванець посилається на заяву про злочин, яка надійшла в ДБР від заступника голови ГО “Всеукраїнське об’єднання позаштатних (громадських) інспекторів Архітектурно-будівельного контролю”.

Члени цієї громадської організації стверджують, що ДАБІ при видачі дозволу на проведення будівельних робіт допустила порушення ряду вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності. Вказується, що: кількість запроєктованих будинків, їх поверховість і розміщення не відповідають ДПТ; не дотримано ряд вимог державних будівельних норм; є невідповідності в проєктній документації і технічних умовах підключення до газорозподільної системи (відсутні деякі необхідні креслення фасадів, а також узгодження проєктної документації від центрального органу охорони культурної спадщини).

Члени ГО “Всеукраїнське об’єднання позаштатних (громадських) інспекторів Архітектурно-будівельного контролю” вважають, що виданий ДАБІ дозвіл на виконання будівельних робіт для цього об’єкта “свідчить про факт корупції з боку в.о. голови ДАБІ – Галіцина Сергія Володимировича; в.о. директора Департаменту дозвільних процедур ДАБІ – Агапіна Володимира Володимировича і головного інспектора будівельного нагляду ДАБІ – Філімонова Євгена Олександровича”.

У заяві про злочин вказано помилковий номер дозволу на виконання будівельних робіт №ІУ012210305284. Так, на порталі Єдиної державної електронної системи в сфері будівництва під ним значиться документ для зовсім іншого об’єкта – розташованого в Івано-Франківській області. У зв’язку з цим незрозуміло чи зможуть в Кабміні почати службове розслідування на підставі заяви, в якій вказані неточні дані.

Дозвіл на будівництво для об’єкта з зазначеною в заяві про злочин назвою “Нове будівництво багатоповерхових житлових будинків і громадських будівель з об’єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури вулиця Лебедєва, в Голосіївському районі міста Києва” ДАБІ видало для замовника будівництва – ТОВ “Інтербуд-ТМ” 18.03.2021 року під №ІУ013210303816. Генпідрядником в даному дозволі зазначено ТОВ “КСМ-Груп” (дата укладення з ним договору – 25.02.2020 року).

У цьому дозволі мова йде про ділянку з кадастровим номером 8000000000: 79: 123: 0014 площею 7,7542 га з цільовим призначенням “для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об’єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури”.

ТОВ “Інтербуд-ТМ” не з першого разу вдалося отримати дозвіл на забудову цієї ділянки. Згідно з даними порталу Єдиної державної електронної системи в сфері будівництва, ДАБІ тричі відмовлялося видати цій компанії дозвіл на будівництво комплексу на цій ділянці: 06.01.2021 року (№ІУ013201215485); 15.01.2021 року (№ІУ013201218916) і 29.01.2021 року (№ІУ013210106686).

Причинами відмови ДАБІ називала відсутність узгодження по висотності від уповноваженого органу з питань цивільної авіації, відсутність дозволу центрального органу в сфері охорони культурної спадщини на проведення земляних робіт, невиконання вимог ряду ДБН та ін.

У підсумку дозвіл ДАБІ видала, а в якості підстави для цього вказала видані для НАН і ТОВ “Інтербуд ТМ” ДУО (затверджені наказом Департаменту містобудування та архітектури Київської міської державної адміністрації (КМДА) від 18 листопада 2019 року №1469) на будівництво багатоповерхових житлових і громадських будинків з об’єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури по вул. Лебедєва.

У ДУО для цієї ділянки 7,7 га визначається гранично допустима висота проєктованих будівель в 9-16 поверхів.

Функціональне призначення цієї землі – переважно територія житлової багатоповерхової забудови, частково – територія громадських будівель і зелених насаджень.

На цій ділянці розташовані не просто “зелені насадження”, а унікальна горіхова плантація. Ще в 1994 році горіховий гай, рівних якому за різноманітністю представлених сортів немає ніде в Європі, внесли до переліку об’єктів Природоохоронного фонду України.

Однак розробник ДПТ в районі вулиць Академіка Заболотного, Академіка Лебедєва і Метрологічній (рішення Київради від 21.07.2016 року № 827/827), в межі якого входить ця ділянка, запевняв – плантація не має ніякої цінності і потреби в ній зовсім немає. Втім, активні обурення громадськості подіяли – в остаточному варіанті ДПТ залишили близько 2 га ліщини з особливо рідкісними екземплярами.

Інвестором розробки цього ДПТ виступило ТОВ “Інтербуд ТМ”, яке продовжує втілювати в життя свої плани по використанню цієї землі в комерційних цілях.

Інтереси “Інтербуд ТМ” поширюються не тільки на ділянку з кадастровим номером 8000000000: 79: 123: 0014.

КМДА практично одночасно – з 18 по 21 листопада 2019 року видала ДУО на проєктування висоток для будівництва на цій ділянці (площею 7,7 га) і ще двох розташованих по сусідству ділянках загальною площею 24,5 га. Йдеться про ділянку площею 14,1788 га з кадастровим номером 8000000000: 79: 122: 0005 на вулиці Академіка Заболотного, 152 і площею 2,5737 га з кадастровим номером 8000000000: 79: 476: 0013 по вул. Метрологічній, 7.

Всі вони частково потрапляють в межі історичного ареалу та знаходяться у державній власності на балансі НАН, яка на невідомих громадськості умовах віддала частину з них в користування ТОВ “Інтербуд ТМ”, а іншу частину – ТОВ “Гідроінж-Буд”.

13.02.2020 року було відкрито кримінальне провадження №12020100010001227 в зв’язку з тим, що НАН передала три цих ділянки в користування забудовникам з порушенням процедур і без зміни їх цільового призначення. Представники громадськості тоді сподівалися, що дане виробництво може вилитися в більш масштабне розслідування розкрадання державних земель НАН.

Однак, розслідування поки не завадило намірам забудовника. Так, в рамках даного досудового розгляду на три ділянки Голосіївським райсудом Києва арешт був накладений 4 червня 2020 року, але був знятий через півтора місяці – 22 липня минулого року. Вдруге ділянки були заарештовані 3 жовтня 2020 року, однак і цей арешт був знятий судом 9 листопада 2020 року.

Останнє засідання Голосіївського райсуду Києва, на якому розглядалися матеріали кримінального провадження №12020100010001227, відбулося 8 грудня 2020 року. Тоді суд відмовився задовольнити клопотання прокурора Київської місцевої прокуратури №1 і заарештувати ділянки загальною площею 24,5 га, оскільки судом була “встановлена правомірність угод, укладених між Інститутом геологічних наук Національної академії наук України та ТОВ” Інтербуд ТМ “на право користування земельними ділянками” .

Тим часом, в грудні 2020 року, на одній з трьох ділянок (кадастровий номер 8000000000: 79: 122: 0005) вирубали кілька гектарів фруктових садів НАН.

Примітно, що ДАБІ видало ТОВ “Інтербуд ТМ” і ТОВ “Гідроінж-Буд” дозвіл на будівництво багатоповерхових житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення з об’єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури №У013201015128 для ділянки, де вирубали сади (по вул. Академіка Заболотного, 152), саме тоді, коли ця земля перебувала під арештом – 15.10.2020 року.

Відзначимо, що ТОВ “Гідроінж-Буд” є також забудовником ЖК “Кришталеві джерела” на 32 га землі по вул. Академіка Заболотного і Метрологічній. Цей ЖК з видом на Феофанію зводять з 2009 року.

ТОВ “Інтербуд ТМ”, ТОВ “Гідроінж-Буд” і ТОВ “КСМ-Груп” входять в “КСМ-Груп”, ключовими особами якої є Микола, Сергій і Арсеній Копистира, Наталя Возна, Олена і Тетяна Черненко.

Основними напрямками діяльності компаній групи є проєктування та будівництво житлових масивів (зокрема ЖК “Кришталеві джерела”), великих інфраструктурних об’єктів, мостів, доріг, мереж, а також проєктування, будівництво і реконструкція підприємств з постачання води і очистки стічних вод. У рамках бізнес-групи НБУ виділяє небанківську фінансову групу “Прайм”.

ТОВ “Інтербуд ТМ” зареєстровано в 2008 році. Засновники та кінцеві бенефіціари – Арсеній Копистира (50%) і Ольга Черненко (50%). Директор – Віталій Бурковський. Статутний фонд підприємства – 20 млн гривень.

Ще один замовник будівництва висоток біля парку Феофанія – ТОВ “Гідроінж-Буд” було створено в 2007 році. Керівник – Ганна Жиляева, засновники і кінцеві бенефіціари – Ольга і Тетяна Черненко. Статутний капітал підприємства – 30,2 млн гривень.

Підрядником будівництва ділянки з горіховими садами є ТОВ “КСМ-Груп”, створене в 2007 році. Його керівником значиться Валентина Сіра, засновником і кінцевим бенефіціаром – Наталя Возна. Статутний капітал ТОВ становить 9 млн гривень.

Основним видом діяльності всіх трьох цих ТОВ є будівництво житлових і нежитлових будівель.

Відзначимо, Департаментом містобудування та архітектури КМДА з 1 листопада 2016 року керує Олександр Свистунов. З 28 січня 2016 року до осені 2019 року за містобудування та будівництво в Києві відповідав тодішній заступник голови КМДА Олександр Спасибко. У липні 2018 року цей напрямок також став курувати депутат Київради з фракції “УДАР” нинішній заступник голови КМДА В’ячеслав Непоп.

З 2 квітня 2021 року “функція напрямку і контролю” діяльності містобудівної-архітектурного департаменту КМДА була офіційно покладена на новоспеченого заступника голови КМДА Петра Оленича.

Т.в.о. глави ДАБІ розпорядженням Кабміну від 24 лютого 2021 року був призначений Сергій Галицин.