“Какая разница” проведений тендер за новою чи старою редакцією закону? Для переговорної – різниця є!

“Ліга антитрасту” завжди наголошує на важливості проведення переговорної процедури закупівлі виключно за наявності законодавчих підстав для цього.

Про це пише “Фактор” з посиланням на “Лігу антитрасту”.

Адже переговорна процедура – це виняток, а не правило або норма для замовника.

Тим більш, в переговорній процедурі ціна фактично формується за домовленістю між учасником та замовником, а не внаслідок конкурентного змагання. Відповідно на замовнику лежить вся відповідальність за формування справедливої ціни. Як наслідок, неправомірне оголошення замовником переговорної процедури може призвести до край негативних для нього наслідків, у тому числі в кримінальній площині.

Тому, перед тим, як оголошувати переговорну процедуру закупівлі замовник має впевнитись, що “комар носа не підточить” щодо його обґрунтування переговорної процедури закупівлі.

Так, Лисичанське комунальне спеціалізоване підприємство по видобутку, обробці, реалізації води та очищенню стоків “Лисичанськводоканал” оголосило переговорну процедуру закупівлі, через те, що ним було двічі відмінено процедури закупівлі у зв’язку з відсутністю достатньої кількості учасників.

Законом дійсно передбачена така підстава для застосування переговорної процедури, але, при цьому, обов’язковою умовою є те, що предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.

ТОВ “Дезсистема” знайшло відмінності у проведених “Лисичанськводоканал” процедурах та звернулось за захистом своїх прав та інтересів до тендерної Колегії.

Відмінністю між процедурами https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-01-29-002281-a та https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-01-29-002281-a є те, що оголошені вони в різний період часу, та відповідно, за різними редакціями Закону.

Оскільки Законом у новій редакції було розширено перелік кваліфікаційних критеріїв та підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, то очевидно, що оголошені вище зазначені процедури відрізняються між собою вимогами до учасника, що суперечить нормам статті 40 Закону.

Замовник, у свою чергу, погодився з твердженням ТОВ “Дезсистема” та написав в поясненнях, що мав намір відмінити процедуру закупівлі, але вже було запізно, адже тендерна Колегія в своєму рішенні вказала на відсутність підтвердження правомірності застосування переговорної процедури закупівлі та вирішила відмінити закупівлю.

З текстом рішення тендерної Колегії можна ознайомитись за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-07-17-003674-c.

“Можливо хтось подумає, що дарма замовник в поясненнях визнав свою помилку, та варто було доводити правоту, бо “авось пронесе”, розчаруємо. По-перше, не пронесло б. А по-друге, визнання замовником помилки – є одним з підтверджень відсутності умислу в діях останнього під час оголошення переговорної процедури. А в закупівельній сфері отримати додатковий доказ про відсутність умислу ніколи не буде зайвим”, – резюмують у “Лізі антитрасту”.