Парламентарі вирішили усунути колізію законодавства та позбавити президента України неконституційних повноважень в ядерній енергетиці

Мова йде про проєкт закону №4181 “Про внесення змін до статті 25 Закону України “Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку”, що був зареєстрований у Верховній раді 01.10.2020.

Про це пише “Фактор” з посиланням на “Лігу антитрасту”.

Сам проєкт містить лише два абзаци:

1) у частині четвертій слова “Президент України” замінити словами “Кабінет Міністрів України”;
2) частину восьму виключити.

Але саме ці абзаци, а точніше, уже перший, усувають колізію в енергетичному законодавстві.

Справа в тому, що стаття 25 Закону “Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку” визначає, що головного державного інспектора з ядерної та радіаційної безпеки України призначає президент.

Однак, існує Постанова КМУ від 20.08.2014 № 363 “Про затвердження Положення про Державну інспекцію ядерного регулювання України”, яка до липня 2020 року визначала наступне:

“Держатомрегулювання очолює Голова, який призначається на посаду і звільняється з посади Кабінетом Міністрів України за пропозицією Комісії з питань вищого корпусу державної служби.

Голова Держатомрегулювання має двох заступників, у тому числі одного першого, які призначаються на посаду Кабінетом Міністрів України на підставі пропозицій Комісії з питань вищого корпусу державної служби за результатами конкурсу відповідно до законодавства про державну службу.

Перший заступник Голови за посадою є Головним державним інспектором з ядерної та радіаційної безпеки України”.

Потім Постановою КМУ від 29.07.2020 № 652 “Про внесення змін до Положення про Державну інспекцію ядерного регулювання України” постанову було змінено та внесено такі положення:

“Держатомрегулювання очолює Голова, який призначається на посаду і звільняється з посади Кабінетом Міністрів України відповідно до законодавства про державну службу. Голова за посадою є Головним державним інспектором з ядерної та радіаційної безпеки України”.

Тобто запропоновані 01.10.2020 зміни в Закон “Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку” просто усувають колізію між Законом та Постановою, а по факту головного державного інспектора і до того призначав саме уряд, а не президент.

Крім цього, такі повноваження президента не передбачені Конституцією, отже за умови їх практичної реалізації можуть призвести до чергового негативного рішення Конституційного суду.

Довідково: Інспекційна діяльність реалізується шляхом проведення планових і позапланових інспекцій та інспекційних обстежень. За результатами аналізу отриманої державними інспекторами інформації з урахуванням роз’яснень та документів, наданих персоналом об’єкту нагляду, державні інспектори готують звітний документ, що має містити загальну оцінку стану безпеки об’єкту державного нагляду.

З 17 серпня 2020 року, Григорія Плачкова та Руслану Тріпайло призначено Головою та першим заступником Держатомрегулювання.

Посилання на законопроєкт.