Постанова Уряду не є підставою для проведення неконкурентної закупівлі за бюджетні кошти
Постанова Уряду не є підставою для проведення переговорної (неконкурентної) закупівлі за бюджетні кошти. Навіть якщо мова йде про пакунки малюка на 1,2 млрд. грн.
Про це пише “Фактор” з посиланням на “Лігу антитрасту”.
Мінсоцполітики розробило проект постанови Кабінету Міністрів про внесення змін до ПКМ 172 від 3 березня 2020 р. “Деякі питання забезпечення дитини при народженні одноразовою натуральною допомогою “пакунок малюка”.
Змінами пропонується передбачити, що закупівлю “пакунків малюка” у 2020 році буде здійснювати не ЦЗО “Професійні закупівлі”, а саме Міністерство. Та не за конкурентною процедурою відкритих торгів, а в позаконкурентний спосіб у одного учасника – через переговорну процедуру.
У якості обґрунтування Мінсоцполітики зазначає:
⁃ відсутність пакунків малюка у 4 областях, та збільшення їх кількості в кінці місяця до 11;
⁃ очікуваним завершенням із запізненням розпочатої ЦЗО процедури відкритих торгів із закупівлі пакунків лише у вересні;
⁃ ризиком оскарження та відміни розпочатої закупівлі в АМКУ.
Розгляд зазначеного питання заплановано на сьогоднішньому засіданні Уряду.
“Ліга антитрасту” наполегливо рекомендує Уряду не піддаватись на маніпуляції та не порушувати закупівельне законодавство. Перелічимо чотири основні причини чому.
1️⃣Закон України «Про публічні закупівлі» не наділяє Уряд повноваженнями визначати вид процедури закупівлі та дозволяти витрачати бюджетні кошти в позаконкурентний спосіб. Отже прийняття зазначеної постанови не тільки грубо порушує закон, а й має ознаки кількох посадових злочинів.
2️⃣ Постанова відкриває скриньку Пандори, коли за рішенням Кабміну будь-яка закупівля за бюджетні кошти буде проводитись без жодної конкуренції. Завтра це може бути газ для Укрзалізниці, післязавтра – експедиція в Антарктиду, через тиждень – дизельне паливо, харчування для школярів та ремонт доріг.
3️⃣Процедура за переговорними правилами – це процедура фактично без правил.
За переговорною процедурою замовник на власний суб’єктивний розсуд без правил та порядків обиратиме у кого купувати товар на будь-які суми, у тому числі міліарди. І ціна пакунку буде визначатись не шляхом конкуренції, а шляхом домовленості між учасником та замовником.
А це означає, що і відповідальність за ціну буде нести тільки замовник та уряд, який визначив саме такий вид процедури.
Отже зіслатися на допитах на систему Прозоро та аукціон не вийде. А 1,2 млрд вистачить на кілька четвертих та п’ятих частин різних статей Кримінального кодексу.
4️⃣ При цьому жодної економії часу не відбудеться. Адже вірогідність оскарження та відміни переговорної процедури в АМКУ наближається до 100%. А значить, якщо переговорну процедуру розпочнуть на цьому тижні, то через місяць після рішення Антимонопольного виникне потреба розпочинати все заново. І батьки малюків отримають пакунки не влітку або у вересні, а в кращому випадку взимку. Зазначене виключає єдину можливість чиновникам виправдати себе, використавши алібі “чужих дітей не буває – це все для малюків” або “уникнення соціальної напруги перед виборами”.