Що не так із соціальною підтримкою громадян в Україні (Дослідження)

За ініціативи заступниці Голови Офісу Президента Юлії Соколовської було здійснено велике дослідження щодо соціальних допомог в Україні.

Дослідження стосувалось ефективності законодавчого регулювання соціальної підтримки.

У чому суть?

Українська держава витрачає суттєву частку державних коштів на соціальну підтримку громадян. У 2020 році йшлось про 21,7% зведеного бюджету у розмірі 346,7 млрд грн (витрати на соціальну підтримку, включаючи пенсії). Якщо ж враховувати також бюджети трьох соціальних фондів (Пенсійного, Фонду соціального страхування і Фонду страхування на випадок безробіття, без урахування трансфертів з держбюджету), йдеться ще про 351,3 млрд грн, що були витрачені державою у 2020 році на соціальні видатки.

Соціальна підтримка (крім власне пенсій) громадянам надається через численний набір інструментів, серед яких – (1) прямі грошові виплати з боку держави; (2) розгалужена система різних типів пільг, які надаються/ оплачуються державними та місцевими органами; (3) соціальні послуги тощо. До надання соціальної підтримки громадянам залучено 10 органів державної влади, а також місцеві органи влади.

Попри це, ефективність соціальної підтримки викликає багато питань.

Що було зроблено в рамках дослідження?

Проаналізовано 113 нормативних актів, зокрема, 38 Законів та 75 постанов Кабінету Міністрів, що регулюють надання соціальних допомог для 5 ключових груп отримувачів:

– осіб з інвалідністю;
– малозабезпечених родин;
– осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;
– сімей з дітьми;
– пенсіонерів.

Було складено матриці допомог кожній з цих 5 груп у розрізі видів підтримки, а також у розрізі обсязі допомог, на які може розраховувати кожен підтип громадян (наприклад, одинокі матері, люди з інвалідністю різних груп, багатодітні сім’ї, тощо).

Було змодельовано 10 різних типів сімей, що можуть потребувати державної підтримки, та проаналізувано, на який обсяг соціальної підтримки з боку держави може розраховувати, за законодавством, кожна з таких родин. Це дозволило побачити дисбаланс у підтримці різних категорій.

З текстом дослідження можна ознайомитись за посиланням.

Додатками до описової частини дослідження є набір Excel таблиць, в яких структуровано, та у розрізі різних даних (види допомог; типи отримувачів; модельні сім’ї) зібрано інформацію щодо того, на який вид підтримки, з якою частотою, та за яких умов можуть розраховувати українські громадяни у цих 5 категоріях.

Знайти додатки можна тут.