Суд повторно підтвердив, що держпідприємство “НАІС” Мінюсту зловживає монопольним становищем

Господарський суд міста Києва повторно відмовив Державному підприємству “Національні інформаційні системи” у визнанні недійсним рішення Антимонопольного комітету про накладення на підприємство штрафу в розмірі 1,26 млн.грн. за зловживання монопольним становищем.

Про це пише “Фактор” з посиланням на “Лігу антитрасту”.

1 листопада 2018 року Антимонопольний комітет прийняв рішення, яким визнав, що адміністратор державних реєстрів Мін’юсту ДП “НАІС” зловживало монопольним становищем. Держкомпанія стягувала з акредитованих суб’єктів та нотаріусів додаткову плату за користування реєстрами в 2016 – 2017 роках.

До цього, коли АМКУ виявив у подібних діях “НАІС” ознаки порушення, відомство надало рекомендації державному підприємству щодо припинення такої практики. Однак підприємство їх не виконало, у зв’язку з чим і було розпочато розслідування.

ДП “НАІС” не погодилось з рішенням АМКУ та оскаржило його до суду. Однак, 13 серпня 2019 року Господарський суд міста Києва підтримав висновки Комітету та залишив рішення в силі.

Аналогічну позицію зайняв апеляційний суд. Однак в подальшому, 28 квітня 2020 року, справу було направлено на новий розгляд Верховним Судом, з підстав не дослідження окремих обставин попередніми двома інстанціями. І вже за результатами нового розгляду 7 вересня Господарський суд м. Києва знов відмовив ДП “НАІС” у задоволенні позову та залишив рішення Антимонопольного комітету в силі.

Тепер ДП “НАІС” має заплатити штраф, акредитовані суб’єкти та нотаріуси, в свою чергу, можуть звернутись до суду за відшкодуванням спричиненої неправомірними діями державного підприємства шкоди у подвійному розмірі.

Основна мета покарання для зловживаючих монополістів та інших порушників законодавства – попередження майбутніх порушень шляхом досягнення стримуючого ефекту. Коли порушник та інші особи, яким стало відомо про факт покарання, розмірковуючи чи порушувати чи ні антимонопольне законодавство, пам’ятатимуть про цей приклад, та загроза отримати аналогічне або суворіше покарання стримуватиме їх від майбутніх порушень.

З ДП “НАІС” поки зарано констатувати, що мета покарання була досягнута. Станом на сьогодні нарікання різного рівня користувачів на роботу реєстрів Мін’юсту та ДП “НАІС”, як їх адміністратора, продовжуються. І якщо предметом нарікань у згаданій справі була вартість послуг, то сьогодні вже мова йде про їх якість. З серпня цього року компанії, що оплачують “НАІС” сервісну послугу з надання даних із ЄДР, та інші користувачі позбавлені можливості отримати всі необхідні запитувані дані, що стало підставою для звернення юридичної спільноти до Прем’єр-міністра України з вимогою якнайшвидше забезпечити належне його функціонування.

“У подальшому, якщо “НАІС” проблема не буде усунена, користувачі реєстру можуть звернутись до Антимонопольного комітету, та державне підприємство цілком справедливо може отримати новий штраф за нове порушення. І так до тих пір, доки в генокоді державного монополіста не з’явиться внутрішній запобіжниек від антимонопольних порушень.

Цей процес пришвидшило б прийняття на підприємстві якісної антимонопольної комплаєнс-програми, що дала б можливість запустити ефективні механізми внутрішньої системи контролю та забезпечення відповідності діяльності підприємства вимогам антимонопольного законодавства. Більш того, державі, на нашу думку, вже давно слід було б замислитись над обов’язковістю подібних комплаєнс-програм для компаній, що діють на ринках, які не можуть бути демонополізовані в короткостроковій перспективі”, – резюмують у ГО “Ліга антитрасту”.