У НАЗК підтвердили корупційність проектів актів щодо локалізації

У липні та серпні 2020 року “Ліга антитрасту” звернулася до НАЗК з проханням провести антикорупційну експертизу проєкту постанови Уряду “Деякі питання реалізації пілотного проєкту зі здійснення закупівель техніки галузі машинобудування з підтвердженим ступенем локалізації виробництва”, а також проєкту Закону України № 3739 “Про внесення змін до Закону України “Про публічні закупівлі” щодо створення передумов для сталого розвитку та модернізації вітчизняної промисловості”.

Про це пише “Фактор” з посиланням на “Лігу антитрасту”.

18 серпня 2020 року Національне агентство з питань запобігання корупції – НАЗК повідомило, що зазначені проєкти актів у поточній редакції порушують принципи здійснення публічних закупівель та мають бути узгоджені з міжнародно-правовими зобов’язаннями України у сфері європейської та євроатлантичної інтеграції.

У зазначених проєктах актів виявлено низку корупціогенних факторів, зокрема:

• Проєкт постанови Уряду:
• встановлює непрозорий та необґрунтований механізм підтвердження Мінекономіки ступеня локалізації. Цей механізм може бути джерелом корупційного ризику під час прийняття відповідних рішень;
• включення до Переліку техніки галузі машинобудування є головною умовою для участі в процедурах закупівлі техніки. За своїм змістом це включення є адміністративною послугою, надання якої може регулюватися лише законами України, а не постановами Уряду.

Повний текст Висновку.

Проєкт Закону України № 3739 передбачає:

• застосування нецінового критерію в закупівлях машинобудування та преференції для певних виробників;
• нечіткий механізм підтвердження відповідності ступеню локалізації, невизначеність прав та обов’язків суб’єктів, які мають намір підтвердити ступінь локалізації власного виробництва та порядок ухвалення рішень відповідальним органом влади – створюють умови для вчинення корупційних правопорушень;
• підтвердження відповідності предмета закупівлі ступеню локалізації є адміністративною послугою, порядок отримання якої має бути врегульовано на законодавчому рівні для мінімізації корупційних ризиків.

Повний текст Висновку.

Про результати експертизи НАЗК повідомило Мінекономіки та відповідні комітети ВРУ, а також надало рекомендації для обов’язкового доопрацювання проєктів документів.

“Ми високо оцінюємо роботу НАЗК після зміни керівництва в частині антикорупційної експертизи проектів нормативних документів. Це вже не перша абсолютно конструктивно, справедливо та обґрунтовано розкритикована відомством шкідлива нормативна ініціатива. На жаль, до висновків НАЗК не завжди дослуховуються нормотворці, що наносить шкоду державі та інтересам суспільства. Але ми сподіваємось, що голос НАЗК буде лунати все гучніше та впевненіше, а у політиків та чиновників на заміну звичці ігнорувати висновки НАЗК, прийде інша – дослухатись та виконувати”, – резюмують у “Лізі антитрасту”.