У царині тварин знову неспокійно. До ВРУ внесено черговий законопроєкт

Ще не встигли вщухнути пристрасті навколо законопроєкту № 3796 щодо відповідального поводження з тваринами, який загрожує перетворитися на чергову корупційну касу, як у ВРУ зареєстровано ще один законопроект, який стосується питань ідентифікації та реєстрації тварин.

Про це пише “Фактор” з посиланням на “Лігу антитрасту”.

Новий законопроєкт № 4182 має благородну мету – встановлення єдиних правил державного нагляду і контролю за ідентифікацією та реєстрацією тварин, боротьба з хворобами тварин тощо.

“Ліга антитрасту” проаналізувала законопроєкт № 4182 та з’ясувала, що деякі його положення допускають неоднозначність трактування, та потребують доопрацювання.

• По-перше, законопроєкт № 4182 передбачає, що ідентифікацію та/або реєстрацію тварин здійснює “агент з ідентифікації та реєстрації тварин”. При цьому, наведене у законопроєкті № 4182 визначення “агент з ідентифікації та реєстрації тварин” є неоднозначним. Його можна трактувати таким чином, що ідентифікацію та реєстрацію зможуть здійснювати не будь-який ліцензований лікар ветеринарної медицини, а лише той, який є працівником підприємства (установи) яке належить до сфери управління Адміністратора Єдиного державного реєстру тварин (Держпродспоживслужби).
• По-друге, у законопроєкті № 4182 з’являється нова сутність – “Технічний адміністратор Єдиного державного реєстру тварин”. Єдине що про нього відомо – це те, що його визначає Адміністратор Єдиного державного реєстру тварин (Держпродспоживслужби). Порядок визначення технічного адміністратора, його функції, завдання, повноваження, умови здійснення діяльності – залишаються невизначеними.
• По-третє, законопроєктом № 4182 пропонується встановити, що режим цінового регулювання вартості послуг з ідентифікації та реєстрації тварин встановлюється Кабміном. Варто зазначити, що процедури ідентифікації та реєстрації тварин, мають ознаки адміністративної послуги в розумінні Закону України “Про адміністративні послуги”. При цьому, Закон “Про адміністративні послуги” передбачає, що розмір плати за надання адміністративної послуги (адміністративного збору) має визначатися на рівні закону. Тож, покладення на Кабмін зазначених повноважень суперечитиме Закону “Про адміністративні послуги”.

І на останок, одного дня після прийняття законопроєкту № 4182 може виявитися, що не зареєструвавши свого улюбленого хом’яка, ви порушили Закон та попутно завинили державі 850 грн.

Це може статися через колізію між нормами Закону “Про ідентифікацію та реєстрацію тварин”, які говорять про те, що ідентифікації та реєстрації підлягають сільськогосподарські тварини – велика рогата худоба, коні, свині, вівці, кози, та вимагають обов’язкової ідентифікації усіх тварин у господарстві, та нормами Закону “Про захист тварин від жорстокого поводження”, згідно з якими до визначення “тварин”, крім сільськогосподарських, належать також і домашні, дикі, у тому числі домашня і дика птиця, хутрові, лабораторні, зоопаркові та циркові тварини. Отже, немовби законопроєкт стосується виключно сільськогосподарських тварин, але це зовсім не точно.

Штрафні санкції за порушення вимог законодавства з ідентифікації та реєстрації тварин, які вводяться законопроєктом № 4182, для громадян сягають 850 грн; для підприємців – 50000 грн.