Вперше Тендерна Колегія АМКУ скористалась новою нормою Закону “Про публічні закупівлі” та зобов’язала замовника скасувати його рішення про відміну процедури закупівлі
Це було зроблено по скарзі учасника тендеру, якого замовник визначив переможцем закупівлі, однак згодом відмінив процедуру, пославшись на неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Про це пише “Фактор” з посиланням на “Лігу антитрасту”.
Йдеться про тендер на ремонт геріатричного пансіонату у Львівській області очікуваною вартістю 435 тис грн.
Аукціон виграло ТОВ “Шляховик-Т” з пропозицією 371 тис грн.
Замовник надав учаснику, пропозицію якого визнано найбільш економічно вигідною, 24 години (а саме – до 20.05.2020) на усунення недоліків, що стосувались документів на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію “наявність досвіду виконання аналогічного договору”.
Учасник надав необхідні документи і 21.05.2020 замовник визначив його переможцем процедури закупівлі. Однак 01.06.2020 оприлюднив рішення про відміну процедури закупівлі та вказав у коментарі до відміни, що в ході проведення торгів виникли технічні помилки: переможець не надав у складі тендерної пропозиції розрахунок заробітної плати, розрахунок вартості будівельних машин і механізмів.
Із пояснень замовника, наданих на розгляд Колегії, стало зрозуміло, що він виявив недоліки у тендерній пропозиції переможця після повторного розгляду її на відповідність умовам тендерної документації.
Невдоволений таким рішенням “майже переможець” торгів подав скаргу до Колегії, яка, в свою чергу, задовольнила скаргу та зобов’язала поновити торги.
В обґрунтування такого рішення Колегія послалась на порушення Замовником статей 29 і 32 Закону, які передбачають порядок розгляду тендерних пропозицій та підстави для відміни торгів, адже дійсно, якщо пропозиція першого за ціною учасника не відповідала вимогам замовника, він повинен був відхилити таку пропозицію та перейти до розгляду наступних, а не відміняти торги в цілому.
В даному випадку, наявні однозначні порушення замовником вимог Закону, тому таке рішення Колегії є очікуваним та вмотивованим. Однак з цікавістю будемо чекати на позицію органу оскарження у скаргах на відміну торгів з інших підстав, скажімо, відсутності у замовника подальшої потреби у закупівлі.
За попередньою редакцією Закону, рішення замовника про відміну процедури закупівлі не могло бути оскаржене учасниками через норми щодо строків оскарження, які передбачали можливість скаржитись лише на протокол розгляду тендерних пропозицій або повідомлення про намір укласти договір.
З 19.04.2020 стаття 18 Закону містить норму в такій редакції, що скарги подаються протягом десяти днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника.
Тепер Закон надає право, а електронна система закупівель – можливість, оскаржити рішення замовника про відміну процедури закупівлі, якщо учасник вважає таку відміну необґрунтованою або незаконною.