Як уряд планує створити монопольного продавця цигарок в Україні

Нарешті стало офіційно відомо, як уряд планує створити монопольного продавця цигарок в Україні.

Про це пише “Фактор” з посиланням на “Лігу антитрасту”.

Мінекономрозвитку на запит “Ліги антитрасту” надало проєкт розпорядження Кабінету міністрів “Про реалізацію пілотного проєкту “Національний оператор на ринку тютюнових виробів”, який був розроблений міністерством та надісланий на погодження до зацікавлених органів.

Проєктом передбачено закріплення на п’ять років монополії компанії “Тедіс Україна” у ролі оператора гуртових продажів цигарок. Назва компанії прямо не написана в урядовому проєкті, але фактично лише вона відповідає визначеним урядовцями критеріям.

Національним оператором може стати лише компанія, яка:

– має ліцензію на оптову торгівлю тютюновими виробами;
– має не менше 5 років досвіду господарської діяльності у сфері оптової торгівлі тютюновими виробами на ринку України, яка здійснювалася безпосередньо перед стартом Пілотного проекту;
– має не менше 5 років досвіду співпраці з виробниками та/або імпортерами тютюнових виробів, яка здійснювалася безпосередньо перед стартом Пілотного проєкту;
– має більше половини керівного складу, який має не менше 5 років досвіду роботи на ринку тютюнових виробів України;
– має принаймні 50% працівників логістичного та ІТ-спрямування, з досвідом роботи із системами контролю за обігом тютюнових виробів та сканування ідентифікаційного маркування (Track & Trace), а також має принаймні 5 років досвіду застосування таких систем;
– протягом останніх 3 років має статус великого платника податків у розумінні Податкового кодексу України;
– протягом останніх 3 років має статус суб’єкта великого підприємництва у розумінні Господарського кодексу України;
– протягом останніх 3 років проводив незалежний аудит фінансової звітності;
– не має податкового боргу;
– протягом останніх 5 років володіє складами для зберігання тютюнових виробів, (принаймні, по 1 в кожній області, здатному забезпечити 10-денну потребу області у тютюнових виробах), зареєстрованими у Єдиному державному реєстрі місць зберігання.

Цікаво, що на відміну від преамбули проєкту розпорядження, у якому йдеться про “пілотний проєкт” тривалістю в 16 місяців, у самому порядку його реалізації вже йдеться про те, що Національний оператор здійснює свої функції строком не менше 5 (п’яти) років з дати старту пілотного проекту.

Передбачається, що до функцій Національного оператора належатиме:

– виконання логістично-інформаційної функції при постачанні тютюнових виробів;
– розгортання системи контролю за обігом тютюнових виробів (Track & Trace) з урахуванням відповідних європейських Директив;
– забезпечення безперебійного обміну інформацією про обіг тютюнових виробів з зацікавленими державними органами.

При цьому, для відбору юридичної особи, яка може бути Національним оператором, проектом Порядку встановлено низку жорстких критеріїв.

“Не треба бути великим експертом, щоб зрозуміти, що запропоновані критерії відбору національного оператора підакцизних тютюнових виробів є нездоланним бар’єром практично для усіх компаній, що матимуть бажання виконувати функції Національного оператору на ринку тютюнових виробів.

Для усіх, крім тих, хто в останні роки саме й займався тютюновою дистрибуцією в Україні таким чином, що привернув до себе увагу не тільки АМКУ, але й Служби безпеки України”, – резюмують у “Лізі антитрасту”.